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内蒙农信社高管张增强被带走 此前已有六名高管落马

时间:2018-09-14 13:55:01    来源:国际财经网    浏?#26469;?#25968;:    我?#27492;?#20004;句() 字号:TT

本报实习记者 陶书宁 记者 郝成 上海报道

继今年7月份内蒙古纪委通报内蒙古自治区农村信?#33945;?#32852;合社党委原副书记、理事长杨阿麟遭到调查后的2个月内,内蒙古农合系统内部又有5名高管“落马”。

近日,有爆料人向《中国经营报》记者爆料称,鄂尔多斯农商银行董事长张增强被相关部门带走协助调查。

“张增强董事长只是去协助调查。”一位接近银行的知情人士黄龙(化名)告知《中国经营报》记者,张增强是去协助纪委调查杨阿麟的案子。

今年8月底,银保监会曾发文指出,内蒙古、江西、河南、广东、四川等5家省联社可能存在省联社高管违规履职,导致辖内风险?#20013;?#31215;聚的情况。

接连落马

今年8月31日,银保监会发文称,2017年原银监会对内蒙古、江西、河南、广东、四川等5家省联社进行了现场检查。检查发现,5家省联社存在高管违规履职等行为。

7月19日,内蒙古纪委、监察委网站发布消息称,内蒙古自治区农村信?#33945;?#32852;合社党委原副书记、理事长杨阿麟涉嫌?#29616;?#36829;纪违法,目前正在接受纪律审查?#22270;?#23519;调查。这是今年内蒙古农合系统曝出的第一例高管“落马”的案子。

据悉,内蒙古自治区农村信?#33945;?#32852;合社的级别等同于省级农村信?#33945;?#32852;合社(以下简称“省联社?#20445;?/p>

记者从内蒙古纪委网站上注意到,在内蒙古自治区农村信?#33945;?#32852;合社杨阿麟“出事”之后,内蒙古农合系统内部又有5名高管相继“落马”被查,分别是鄂尔多斯市准格尔煤田农村信用合作联社党委书记、理事长臧毛雄;鄂托克农村商业银行股份有限公司党委书记、董事长王虎林;呼和浩特金谷农村商业银行党委书记、董事长刘建强;呼伦贝尔市新巴尔虎右旗农村信用合作联社党支部书记、理事长郭玉红;赤峰市翁牛特旗农村信用合作联社党委书记、理事长刘凤军。

有传言,杨阿麟曾“放话?#20445;?#24819;升职就要?#20154;?#38065;。一名不愿具名的银行业人士表示,内蒙古自治区属于省联社强管理的地区,当地一把手的权力很大。

在我国,省联社是省政府管理辖内农合机构(含农村信?#33945;紜?#20892;村商业银行、农村合作银行)的职能部门,具体承担对农合机构的管理、指导、协调、服务职责。

省联社管理权的最初来源,是2003年的国发15号文,全称《国务院关于印发深化农村信?#33945;綹母?#35797;点方案的通知?#32602;?#23427;奠定了省联社“管理、指导、协调、服务”的八字职能。

招商证券分析师邹恒超在其研报中指出,在许多省份,省联社对全省的农信系统管理非常严格,对于人事任命有着非常高的权威。每逢基层农商行董、监事会换届,都需要先向省联社提出申请报告,阐明换届选举情况和时间。

经省联社同意并提名“三长?#20445;?#33891;事长、监事长、行长)和副行长人选,基层农商行的?#26041;?#27969;程才可继续。除了高管的人事方面,农商行在普通岗位的职工招聘方面,也须经省

联社同意,由省联社统一分配。

协助调查

从内蒙古纪委公布的资料看,杨阿麟自2006年3月到今年3月退休期间,一直在内蒙古自治区农村信?#33945;?#32852;合社担任党委副书记一职,并先后兼任过纪委书记、主任、理事长的职务。

张增强则自2000年便担任鄂尔多斯东胜区农村信?#33945;?#32852;社理事长,成为?#33945;?#30340;一把手。此后,虽经?#33945;?#22810;次改制,但张增强一把手的地位没有改变过,他在该岗位上待了17年。

在张增强的主持下,东胜区农村信用联社于2007年改制为鄂尔多斯东胜农村商业银行,2010年,该行名称由“鄂尔多斯东胜农村商业银行股份有限公司?#21271;?#26356;为“鄂尔多斯农村商业银行股份有限公司”。

8月31日,传闻张增强被纪委带走。“张增强董事长只是去协助调查,协助纪委调查杨阿麟的案子。?#34987;?#40857;告知记者,张增强被带走并非因为被爆?#31995;?#36829;法放贷问题。

此前,现居于鄂尔多斯市的刘春华曾与鄂尔多斯农商银行有过多起纠纷,据刘春华爆料称,张增强与鄂尔多斯农商行违法放贷有直接关系。

刘春华称,鄂尔多斯农商行内部与毅隆建筑存在利益输送,以协助毅隆建筑获得银行贷款。2015年9月,刘春华向东胜区公安分局报案,称鄂尔多斯农村商业银行违法放贷,但东胜区公安分局经过调查采证,决定不予立案。

在记者获得?#27597;?#26377;详细内容的行政处罚书中(编号:鄂银监罚〔2014〕1号)提到,2013年,鄂尔多斯农商银行在向鄂尔多斯毅隆建筑涂料有限责任公司(以下简称“毅隆建筑?#20445;?#21150;理2000万元贷款时,存在贷前检查不充分、贷后检查未能进一步深入检查、在到期转逾期过程中信贷人员误操作等行为,违反审慎原则,银监会鄂尔多斯分局遂对鄂尔多斯农商银行处以20万元的罚款。

另据银行工作人员提供的法律判决文书显示,该笔贷款已于2013年9月1日结清。

记者就张增强董事长可能被带走的传闻致电鄂尔多斯农商银行,该行相关人士表示不接受采访。针对这一传闻,记者亦曾致电市委宣传部相关人士。但对方很谨慎,不愿多谈。

鄂尔多斯农商银行宣传口相关工作人员向记者表示:“我们农商银行不存在违法放贷的情况,也?#28216;?#26377;过违法放贷。”

记者经过调查,仅从银监会网站?#25103;?#29616;一份关于鄂尔多斯农商银行遭到处罚的信息,2014年6月17日,鄂尔多斯银监分局对鄂尔多斯农商行进行了行政处罚(编号:鄂银监罚〔2014〕1号),事由为违规发放贷款,罚款20万元。

上海普世律师事务所的陶书澄律师告诉记者,对于违反银行发放贷款规定的情形,银行内部处罚措施一般是警告、降职,禁止相关人员从事银行工作等,另外还会遭到来自银监会的行政处罚。但情况?#29616;?#30340;则会移交司法机关处理。

金融风险压力增大

在我国,信贷业务违规、违反审慎经营原则是银行被处罚的最常见问题。据法治周末的统计,仅2018年?#20064;?#24180;,全国有关信贷业务违规的行为就高达400多次,银保监会多次开出高额罚单。

四川聚?#20107;?#24072;事务所张前东律师在接受记者采访时表示:“首先,违规发放贷款会妨碍国家对金融的宏观调控,威胁金融安全?#40644;?#27425;,违反了银行审慎经营规则,增加银行不良贷款率,威胁贷款银行的流动性,容易增大贷款银行的经营风险。”

记者从今年8月13日银保监会发布的《商业银行主要?#21103;?#20998;机构类情况表?#20998;?#27880;意到,截至今年二季度末,农商行的不良贷款率高达4.29%,是商业银行平均不良贷款率1.86%的2倍多,而在一季度末,农商行的不良贷款率是3.26%,仅一个季度,不良贷款率上升幅度超过1%。

中国银行国际金融研?#20811;?#29066;启跃告诉记者:“从银保监会提供的口径和上市银行年报?#20174;?#20986;的情况可以看出,今年二季度,小银行不良贷款率的上升是比较快的。这与今年原银监会发文要求将银行系统逾期90天的贷款纳入不良有关,另外也与银行风险加速暴露的原因有一定的关系。”

一位银行界不愿具名的分析人士在接受记者采访时表示,?#34892;?#38134;行不良贷款率上升与其经营策略有关,在经?#29028;?#30340;时候,?#34892;?#38134;行的发?#20849;?#30053;可能比较激进,挣钱的可能都会接。但在经济下行的时候,这些?#34892;?#38134;行受到的冲击可能比较大。另外,?#34892;?#38134;行不良率的上升与其客户结构有一定的关系,优质的客户往往选择比较好的大型银行。

另一要求匿名的银行界分析人士补充道,内蒙古银行业的资产质量问题是比较?#29616;?#30340;。

招商证券分析师邹恒超也在其研报中指出,农商行贷款多投向小微企业和涉农贷款经营区域高度集中,风险较难分散,而这些贷款在经济下行周期更容易成为坏账。此外,认定标?#35760;?#20005;、公司治理水平?#31995;?#20197;及一些违规行为也是导致这些农商行不良贷款率上升的原因。

邹恒超称,农商行不良贷款问题将会?#20013;?#26292;露,且经济较为落后、省联社强管理的地区,农商行资产质量问题较为?#29616;兀?#20892;商行未来不良贷款率的上升压力较大。

而今年8月31日银保监会发文则称,个别省联社没有切实承担对农合机构风险处置的牵头责任,风险防控不作为,导致辖内风险?#20013;?#31215;聚,高风险机构数量上升;个别省联社甚至越权干预农合机构经营决策,违规牵头组织发放大额、异地、非涉农贷款,形成大额风险暴露。

去年年底,中央经济工作会议提出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,坚决打击违法违规金融活动。

记者从内蒙古自治区政府网站上注意到,内蒙古自治区政府、党委也多次强调防控金融风险。据悉,内蒙古自治区内已派出多轮巡察组,力图做好重点领域风险防范和处置。


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